Середа, 26 квітня 2017
ТОП-новини Корисна інформація

Децентралізація влади: питання — відповіді

Децентралізація влади: питання — відповіді
Саме словосполучення "децентралізація влади" лякає людей, як колись колективізація. Скоріше за все, це від недостатньої інформації. Що ж треба знати пересічному громадянину України про реформу? "Вісник Кіровоградщини" розпочинає з цього приводу "лікнеп", а також має намір писати про досвід громад, які вже об’єдналися і про наміри тих, хто цього лише прагне.
Що таке децентралізація?

Децентралізація — це передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування. Так, аби якомога більше повноважень мали ті органи, що ближче до людей, де такі повноваження можна реалізовувати найбільш успішно.


Що таке місцеве самоврядування?

Місцеве самоврядування — це коли мешканці в містах, селах, селищах самі господарюють у себе вдома. Люди обирають місцеві ради та їх голів. Їх і вповноважують вирішувати більшість важливих питань. 

Органи місцевого самоврядування відповідають за шкільну і дошкільну освіту, охорону здоров’я первинного рівня (поліклініки, фапи), заклади культури, благоустрій — освітлення вулиць, стан доріг, прибирання, громадський порядок і багато інших, важливих повсякденних питань. 

Суть реформи: віддати право самостійно вирішувати всі ці питання громадам — мешканцям міст, сіл, селищ.

Децентралізація влади: питання — відповіді

Хіба в Україні не було місцевого самоврядування?

Було, але дуже обмежене. Щоб зробити щось корисне в своєму місті, місцевій владі треба мати на це кошти. А власних коштів у місцевих влад майже й не було. Ті податки, що сплачували підприємства і люди, які там працювали, чи не повністю забирали в Київ — в держказну. Далі з Києва чиновники вирішували — кому і скільки дати. Часто рішення, чи дати на місцеві потреби гроші — приймали через "відкат". На всіх рівнях — в міністерствах, в обласних адміністраціях, районних. 

Насправді в Україні існувало не самоврядування, а корупційна вертикаль. Її щороку зміцнювали. Тож місцеве самоврядування якщо й могло якось діяти, то всупереч системі, а не завдяки їй.

У чому суть перетворень, що пропонує децентралізація?

Суть перетворень, що пропонує реформа децентралізації: органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування нарешті почнуть займатися властивими для них справами. Й люди отримають можливість творити (через вибори) органи місцевого самоврядування у громаді, районі та області. 

Своєю чергою, органи місцевого самоврядування різних рівнів — громади, району, області — отримають повноваження, та під повноваження — необхідні ресурси. Буде запроваджено відповідальність органів місцевого самоврядування перед виборцями за ефективність своєї роботи, а перед державою — за законність.

Децентралізація влади: питання — відповіді

Як дати громадам більше прав?

Через децентралізацію влади. Реформа місцевого самоврядування передбачає: право вирішувати — тобто передачу повноважень, і спроможність — тобто передачу коштів громадам. Це буде закріплено і в Конституції України, і у багатьох законах. Це визначить нові правила, як працюватиме система влади. 

Слід ліквідувати усі ті надбудови, які створювали, аби лиш централізувати владу й фінанси. Для цього треба змінити багато законів.

Децентралізація влади: питання — відповіді

Чи саме така реформа необхідна Україні? Чому зараз?

Сьогодні можна лише з жалем говорити, що така реформа не відбулась раніше. У центральної влади не було волі, рішучості і готовності поділитись повноваженнями та ресурсами. 

Пострадянські і постсоціалістичні країни, які провели реформу, сьогодні значно випереджають Україну в соціально-економічному розвитку. Завдяки реформі вони включили в роботу те, що є найбільш цінним капіталом будь-якої держави, — інтереси людей. І навпаки прибрали головну перешкоду на шляху успіху та добробуту, — корупцію. 

Реформа, яка передбачає передачу в місцеві бюджети частки загальнонаціональних податків, створює економічну зацікавленість громад в розвитку нових виробництв, підтримці бізнесу тощо. 

Децентралізація і дерегуляція прибирає штучні перешкоди для бізнесу і підприємницької діяльності — зайві дозволи, інстанції, надмірний контроль. Так країна почне оживати. Окрім того, активні, спроможні та зацікавлені громади — головний рушій на територіальному рівні. Вони стануть підтримкою тих змін, над проведенням яких працює уряд. Тому без реформи місцевого самоврядування всі інші реформи приречені на невдачу — так вже було в попередні роки. 

Поглянемо на досвід мешканців Центральної та інших країн Східної Європи. Коли децентралізація проходила у Польщі, падіння економіки на рік становило близько 10%, інфляція — близько 500% на рік. На кордонах стояли тоді ще радянські війська. І все ж Польща зробила цю реформу, а сьогодні готова допомогти українцям повторити успіхи та не припуститись помилок, які були на шляху децентралізації.

Децентралізація влади: питання — відповіді

Що буде головним результатом реформи для людей?

Реформа дасть поштовх до повноцінного розвитку громад — а ми всі є членами територіальних громад. Отже реформа торкнеться кожного і кожної в Україні. Децентралізація призведе не лише до змін системи влади в країні. Зміни стосуються всіх аспектів нашого повсякденного життя. Всілякі дозволи, реєстрації і посвідчення — для ведення бізнесу, наприклад, можна буде отримувати на місцях. Можна буде залучати інвестиції, не чекаючи дозволу з Києва. Вирішувати, чи ремонтувати школу, утеплювати дитячий садочок, де лагодити дорогу, чи треба купити на кілька сіл пожежну машину — можна буде самостійно.Реформа дасть нам можливість поліпшити життя у своїй громаді і в країні в цілому. Тому можна сказати, що саме ця реформа є "реформою нашого самоврятування". Зможемо самі господарювати на власній землі без перешкод від столичних хабарників чи бюрократів. Та й жити нарешті демократично, й бути не радянськими, а українськими європейськими громадянами.


Яка система влади діятиме на обласному та районному рівні?

На обласному та районному рівнях обиратимуть депутатів відповідних рад. Вже ради будуть обирати голів рад, які очолять виконкоми. Така система сьогодні працює в містах. І досить непогано навіть в умовах централізованої влади. Відмінність лиш у тому, що у містах голів мешканці обирають прямим голосуванням. Це виправдано, бо у міських голів (рівень громади) — великий обсяг завдань, а буде ще більший. На рівні району та області, коло завдань буде вужчим. Та й міський голова (голова громади) буде ближче до людей — мешканцям легше його контролювати, тоді як керівників вищого рівня контролюватимуть депутати.

Децентралізація влади: питання — відповіді

Хто крокує попереду?

БОБРИНЕЦЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА (Бобринецька міська, Червонодолинська сільська ради), МАЛОВИСКІВСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА (Маловисківська міська, Паліївська, Первомайська, Олександрівська сільські ради), НОВОУКРАЇНСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА (Новоукраїнська міська, Мар’янопільська, Сотницько-Балківська сільські ради).


Дві ОТГ у Кіровоградській області готуються до виборів

Сьомого жовтня Центральна виборча комісія призначила вибори у двох об’єднаних територіальних громадах: Соколівській, Кіровоградського району та Великоандрусівській, Світловодського. Розглянувши звернення громад, ЦВК встановила їх відповідність вимогам Конституції України та законів України, а також Порядку призначення перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Комісії від 12 лютого 2016 року №32 (зі змінами). Це перші сільські ОТГ, адже до цього громади об’єднувалися навколо райцентрів. Слід також відзначити, що Соколівську ОТГ підтримала районна влада і там проблем немає, а щодо доцільності утворення Великоандрусівської ще й доці точаться розмови у селі Подорожньому, влаштовуються акції протесту.

Цього ж дня ЦВК не знайшла правових підстав для призначення виборів у Помічнянській ОТГ. Підставою для відмови стало те, що до новоутвореної громади увійшли населені пункти двох районів: місто Помічна Добровеличківського району і село Помічна Новоукраїнського району, що протирічить Закону. Але Помічна продовжує рухатися в напрямку створення ОТГ, приєднувати до себе села, мешканці яких працюють в місті, і чекає на зміни до Закону. Вибори призначені на 18 грудня 2016 року.

Підготувала Тетяна Дроздова
За матеріалами сайту decentralization.gov.ua





Для того, щоб залишити коментар, увійдіть на сайт через свій профіль у одній з соціальних мереж:






Інформація
Відвідувачі, які знаходяться в групі Гості, не можуть залишати коментарі до цієї публікації.
  • Вова Корд Сьогодні, 01:41
    «Вбивча» комісія: день другий, дві частини 4
    Вова Корд-фото
    Lucy Kolesnikova, а где я не прав? Раз уже выяснилось, что скорую вызывали, так почему не дождались? Долго ехала?
    И вот как раз и важно, что от действий друзей зависела жизнь Любомира - они приняли решение. И решение было фатальным.
    Так нет же, все виноваты, кроме них
  • Вова Корд Сьогодні, 00:44
    «Вбивча» комісія: день другий, дві частини 4
    Вова Корд-фото
    Уважаемый Василий Петров! Вы о ложном вызове слышали когда-нибудь? Скорая приехала, пострадавшего нет! В карете скорой не экстрасенсы сидят, ванговать, куда он делся. Может, он очухался и с дружками дальше куролесить поехал?
  • Виталий Петров Вчора, 23:49
    «Вбивча» комісія: день другий, дві частини 4
    Виталий Петров-фото
    Поймите, не важно как в положении написано, открытые двери или закрытые.
    БЫЛ ВЫЗОВ на скорую, они обязаны были ждать и готовится. А если скорая не сообщила о вызове, так пусть они отвечают.
    Одно понимаю точно после звонка на 103 двери должны были открыть, жопы должны были поднять и быть готовыми к чему угодно.
  • Виталий Петров Вчора, 23:42
    Канал "1+1": Дві сотні людей влаштували протест проти медиків Світловодська через смерть 19-річног ... 35
    Виталий Петров-фото
    Интересно получается. Медики напирают на то что при вызове скорой сразу сообщают на санпропускник и готовят операционную и милицию. На этом акцентируют во многих клиентах.

    В 1:15 поступило сообщение, и думаю сообщили что ножевое. Значит скорая помощь должна была сообщить на санпропускник и там должны были ожидать пациента еще в 1:15, готовить операционную, мыть руки, как минимум открыть дверь.
    В 1:22 они узнали что человека увезли на санпропускник, видели кровь. Значит понимали что вызов не ложный и через 5 мин пациент будет под дверью приемного. Связь сейчас не проблема, тем более был вызов и начать готовиться на приемном отделении должны были еще в 1:15. Учитывая что уехали парни в 1:22 и ехали около 5 мин то с момента вызова скорой до приезда на подготовку врачей санпропускник было 13 минут.
    А если предположить версию что его где то возили, то еще больше.

    Тогда ОГРОМНЫЙ ВОПРОС, зная о наличии раненого: какого черта двери были закрыты, хирурги не готовились а что то писали в своем кабинете и тынялись по этажам??

    Если сейчас начнут писать что его увезли, так свидетели сказали что в больницу повезли. А если больница думала что не к ним, то по факту сообщения о ножевом должны были сообщить в полицию.

    Даже если парень был без шансов, вся эта ситуация мутная, больница много не договаривает и как я вижу по видео и комментариям начинаются поиски стрелочника в самой больнице. Еще как мантру произносят о безнадежность больного.

    Плевать что безнадежно, в 1:15 вы этого не знали и с этого времени должны были шуршать и ждать приезда пациента.
    А вы двери даже не открыли, муд###!
  • Виталий Петров Вчора, 23:39
    Канал "ІНТЕР": Лікарів Світловодської лікарні звинувачують у смерті підлітка 4
    Виталий Петров-фото
    Интересно получается. Медики напирают на то что при вызове скорой сразу сообщают на санпропускник и готовят операционную и милицию. На этом акцентируют во многих клиентах.

    В 1:15 поступило сообщение, и думаю сообщили что ножевое. Значит скорая помощь должна была сообщить на санпропускник и там должны были ожидать пациента еще в 1:15, готовить операционную, мыть руки, как минимум открыть дверь.
    В 1:22 они узнали что человека увезли на санпропускник, видели кровь. Значит понимали что вызов не ложный и через 5 мин пациент будет под дверью приемного. Связь сейчас не проблема, тем более был вызов и начать готовиться на приемном отделении должны были еще в 1:15. Учитывая что уехали парни в 1:22 и ехали около 5 мин то с момента вызова скорой до приезда на подготовку врачей санпропускник было 13 минут.
    А если предположить версию что его где то возили, то еще больше.

    Тогда ОГРОМНЫЙ ВОПРОС, зная о наличии раненого: какого черта двери были закрыты, хирурги не готовились а что то писали в своем кабинете и тынялись по этажам??

    Если сейчас начнут писать что его увезли, так свидетели сказали что в больницу повезли. А если больница думала что не к ним, то по факту сообщения о ножевом должны были сообщить в полицию.

    Даже если парень был без шансов, вся эта ситуация мутная, больница много не договаривает и как я вижу по видео и комментариям начинаются поиски стрелочника в самой больнице. Еще как мантру произносят о безнадежность больного.

    Плевать что безнадежно, в 1:15 вы этого не знали и с этого времени должны были шуршать и ждать приезда пациента.
    А вы двери даже не открыли, муда##бы!
  • Виталий Петров Вчора, 23:38
    Офіційне звернення лікаря-хірурга приймального відділення ЦРЛ 6
    Виталий Петров-фото
    Интересно получается. Медики напирают на то что при вызове скорой сразу сообщают на санпропускник и готовят операционную и милицию. На этом акцентируют во многих клиентах.

    В 1:15 поступило сообщение, и думаю сообщили что ножевое. Значит скорая помощь должна была сообщить на санпропускник и там должны были ожидать пациента еще в 1:15, готовить операционную, мыть руки, как минимум открыть дверь.
    В 1:22 они узнали что человека увезли на санпропускник, видели кровь. Значит понимали что вызов не ложный и через 5 мин пациент будет под дверью приемного. Связь сейчас не проблема, тем более был вызов и начать готовиться на приемном отделении должны были еще в 1:15. Учитывая что уехали парни в 1:22 и ехали около 5 мин то с момента вызова скорой до приезда на подготовку врачей санпропускник было 13 минут.
    А если предположить версию что его где то возили, то еще больше.

    Тогда ОГРОМНЫЙ ВОПРОС, зная о наличии раненого: какого черта двери были закрыты, хирурги не готовились а что то писали в своем кабинете и тынялись по этажам??

    Если сейчас начнут писать что его увезли, так свидетели сказали что в больницу повезли. А если больница думала что не к ним, то по факту сообщения о ножевом должны были сообщить в полицию.

    Даже если парень был без шансов, вся эта ситуация мутная, больница много не договаривает и как я вижу по видео и комментариям начинаются поиски стрелочника в самой больнице. Еще как мантру произносят о безнадежность больного.

    Плевать что безнадежно, в 1:15 вы этого не знали и с этого времени должны были шуршать и ждать приезда пациента.
    А вы двери даже не открыли, муда##бы!
  • Виталий Петров Вчора, 23:34
    «Вбивча» комісія: день другий, дві частини 4
    Виталий Петров-фото
    Интересно получается. Медики напирают на то что при вызове скорой сразу сообщают на санпропускник и готовят операционную и милицию. На этом акцентируют во многих клиентах.

    В 1:15 поступило сообщение, и думаю сообщили что ножевое. Значит скорая помощь должна была сообщить на санпропускник и там должны были ожидать пациента еще в 1:15, готовить операционную, мыть руки, как минимум открыть дверь.
    В 1:22 они узнали что человека увезли на санпропускник, видели кровь. Значит понимали что вызов не ложный и через 5 мин пациент будет под дверью приемного. Связь сейчас не проблема, тем более был вызов и начать готовиться на приемном отделении должны были еще в 1:15. Учитывая что уехали парни в 1:22 и ехали около 5 мин то с момента вызова скорой до приезда на подготовку врачей санпропускник было 13 минут.
    А если предположить версию что его где то возили, то еще больше.

    Тогда ОГРОМНЫЙ ВОПРОС, зная о наличии раненого: какого черта двери были закрыты, хирурги не готовились а что то писали в своем кабинете и тынялись по этажам??

    Если сейчас начнут писать что его увезли, так свидетели сказали что в больницу повезли. А если больница думала что не к ним, то по факту сообщения о ножевом должны были сообщить в полицию.

    Даже если парень был без шансов, вся эта ситуация мутная, больница много не договаривает и как я вижу по видео и комментариям начинаются поиски стрелочника в самой больнице. Еще как мантру произносят о безнадежность больного.

    Плевать что безнадежно, в 1:15 вы этого не знали и с этого времени должны были шуршать и ждать приезда пациента.
    А вы двери даже не открыли, мудае#бы!
  • Maks Chester 24 квітня 2017
    Канал "ІНТЕР": Лікарів Світловодської лікарні звинувачують у смерті підлітка 4
    Maks Chester-фото
    Да, я тоже это заметил! А парням так и хочется написать: "Эх, вы! Пацанва зеленая!"
  • admin 24 квітня 2017
    Офіційне звернення лікаря-хірурга приймального відділення ЦРЛ 6
    admin-фото
    Цитата: Maks Chester
    И про Дроздовых не забыть. А то наснимают провокационных видео, нафоткают унитазов и спящих бомжей и обвиняют медработников во всем этом, еще и удаляют, редактируют неугодные комменты.
    Как интересно! Моя задача - предоставить возможность высказаться всем и я с этой задачей справляюсь. И вам, мистер инкогнито, предоставил такую возможность (хотя - да, один комментарий мне таки пришлось подредактировать - читайте правила). И многим другим, кто не хочет "светить лицом", но спешит обвинить врачей, полицию или спортсменов. Тема резонансная и за ней не получится не следить. Материалы будут размещаться со всех сторон. А всем комментаторам я настоятельно рекомендую перечитать правила комментирования данного ресурса. В противном случае я просто закрою комментарии и будете вы комментировать у себя на кухнях.
    Свое мнение я держу при себе. Кто прав, а кто виноват - должны решать компетентные службы и органы - не я.
  • Кольцов 24 квітня 2017
    Офіційне звернення лікаря-хірурга приймального відділення ЦРЛ 6
    Кольцов-фото
    Цитата: Maks Chester
    Хорошее видеообращение! А теперь жалобу в прокуратуру на журналюг, на организаторов акции и дальше по списку! За преступление против личности, за клевету, за подрыв авторитета, за вмешательство в профессиональную деятельность, за унижение чести и достоинства личности, за создание угрожающей жизни обстановки, за моральный и материальный ущерб и т. д.
    Оклеветали (и не только) человека, и не только человека но и медперсонал, и не только медперсонал а и лечебное учреждение на всю страну и город без суда и следствия.
    И про Дроздовых не забыть. А то наснимают провокационных видео, нафоткают унитазов и спящих бомжей и обвиняют медработников во всем этом, еще и удаляют, редактируют неугодные комменты. И будет как в песенке про дроздов.
    Закончилось человеческое отношение. Хватит "вытирать ноги" об медработников!

    Об нас медработники постоянно вытирают ноги.

Top