Ухвалити неможливо домовитися: політична криза у Світловодську загострюється

Позачергова сесія Світловодської міської ради 18 квітня знову завершилася безрезультатно. У залі — присутні депутати, озвучені пропозиції, активна риторика, але у підсумку — жодного рішення. Громада — без бюджету, бюджетники — без виплат. Тим часом політичне протистояння між міським головою та більшістю депутатів, що триває вже багато місяців, перетворилося на хронічну Facebook-баталію. Результат роботи — відсутній.

Сесія була, рішень — не було

Сесію вдалося провести з кворумом — зареєструвалися 25 депутатів. Але на цьому прогрес завершився. Пленарне засідання, яке тривало близько двох годин, завершилося без затвердження навіть порядку денного (голосували двічі (!), лише 5 голосів "за" — Віктор Самоляк, Наталія Піскова, Андрій Кукса, Олександр Коломієць та Андрій Маліцький).

Ключовий конфлікт — процедура: депутати (зокрема Роман Домбровський, Максим Бакуменко, Юрій Новак, Володимир Чорний, Марія Дмитренко) наполягали на голосуванні порядку денного "за основу", щоб мати змогу вносити до нього зміни. Міський голова Андрій Маліцький відмовився це робити, вимагаючи проголосувати порядок денний "в цілому". Протистояння знову зайшло в глухий кут.

Заяви, обвинувачення і спроба створити комісію
Увечері, напередодні сесії, Андрій Маліцький опублікував розлогий допис, у якому звинуватив депутатів у підготовці "незаконного захоплення влади в умовах воєнного стану". За словами міського голови, всі правоохоронні органи, включно з СБУ, були поінформовані, і на кожного "заколотника" чекає кримінальна відповідальність. Підстав для цього повідомлення в публічному просторі надано не було.
Напередодні сесії депутати провели погоджувальну раду та ухвалили спільне депутатське звернення про створення тимчасової контрольної комісії для перевірки законності дій міського голови та виконавчих органів ради. У списку підписантів — 14 представників різних політичних сил: Роман Домбровський, Максим Бакуменко, Вікторія Атамась, Віталій Юшко, Тетяна Кочеткова, Володимир Похілов, Мирослав Івасюк, Максим Ільченко, Віталій Федорус, Володимир Чорний, Олександр Зосименко, Данило Медяник, В’ячеслав Сідненко, Тетяна Корф. Завдання комісії — перевірити дотримання законодавства міським головою та виконавчими органами, а також оцінити ефективність управлінських рішень, насамперед у сфері розподілу бюджетних коштів.
Міський голова Андрій Маліцький відмовився ставити пропозицію депутата на голосування щодо включення до порядку денного цього питання, нагадавши депутатам міськради певні статті та пункти статей регламенту Світловодської міської ради, процедуру, а також зауважив що рішення погоджувальних нарад мають рекомендаційний характер.
Вже під час сесії конфлікт перейшов у персональну площину. Міський голова публічно назвав депутата Максима Бакуменка "засудженою особою" і "колаборантом". Бакуменко відреагував — продемонстрував витяг з інформаційної бази МВС, у якому чітко вказано: жодної судимості або кримінального провадження щодо нього не існує. Копію документа він надав і нашій редакції.
Поради, які було проігноровано
На попередній сесії ситуацію спробували прояснити представники обласної влади: начальник Кіровоградської обласної військової адміністрації Андрій Райкович, голова Кіровоградської обласної ради Юрій Дрозд, депутати Кіровоградської обласної ради Михайло Литвиненко та Юрій Скічко. Їхній меседж був чіткий: знайти компроміс, припинити публічне протистояння і терміново ухвалити бюджет. Але міський голова до цих порад не дослухався.
Цитати, які визначають суть
Андрій Маліцький, міський голова (після сесії, у фейсбуці):
Максим Бакуменко, депутат (після сесії, у фейсбуці):
Роман Домбровський, депутат (на сесії, щодо включення до порядку денного питання про створення тимчасової контрольної депутатської комісії для перевірки законності дій міського голови та виконавчих органів ради):
Олег Медяник, депутат Кіровоградської. обласної ради (на сесії):
Тетяна Кочеткова, депутатка (на сесії):
Марія Дмитренко, депутатка (на сесії):
Вікторія Атамась, депутатка (на сесії):
Олена Жмуріна, депутатка (на сесії):
Коментар Наталії Піскової на І сесії Світловодської міської ради, 20 листопада 2020 року
Перебіг сесії 18 квітня, як і всі виступи, доступні у відеозаписі:
Повний відеозапис засідання
У роботі пленарного засідання сесії Світловодськом міської ради було оголошено перерву. Про продовження засідання буде повідомлено міським головою.
Зворотна еволюція "команди змін"
Символічно, що протистояння між міським головою та депутатським корпусом відбувається всередині тієї самої політичної сили, яка колись йшла на вибори під гаслом "змін". Саме підтримка партії "Слуга народу" і місцевої команди дозволила Маліцькому отримати перемогу на виборах міського голови. Нині ж — ті самі люди вимагають від нього прозорості, дотримання регламенту та відкритого діалогу.
Депутатська більшість у раді, що наразі сформувалася без міського голови, вже ухвалила рішення про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради — Віталія Тетяниченка, а у кулуарах звучать припущення про можливу підготовку до висловлення недовіри самому міському голові.
Facebook замість роботи: сесії в мережі
Політична боротьба у Світловодську давно вийшла за межі сесійної зали. Обидві сторони — і міський голова, і певні депутати — ведуть хронічну інформаційну війну у фейсбуці. Публікації, звинувачення, емоційні заяви, ефектні формулювання — усе це виливається у стрічки соцмереж замість конструктивної роботи в сесійній раді.
У коментарях під численними публікаціями у соцмережах жителі громади не стримують емоцій. Критика адресована всім — і міському голові, і депутатському корпусу. Особливе обурення — серед працівників бюджетної сфери. Через відсутність ухваленого бюджету не здійснюються соціальні виплати, фінансування лікарні, закладів освіти, допомоги для ВПО тощо. Навіть мінімальні виплати, які мали б отримати освітяни, медики, працівники комунальних установ — затримуються на невизначений період.
Кожен публічний допис, спрямований на дискредитацію опонентів, — ще один удар по довірі громади. Усі ці "відкриті заяви", "екстрені звернення" та емоційні публікації — вже не працюють. Людям потрібні дії, а не серіал "міський голова проти депутатів", або навпаки — "депутати проти міського голови".
Це — не просто управлінська слабкість. Це — моральна поразка влади перед громадою. Тому що жоден Facebook-пост не замінить виконаного обов’язку.

Сесію вдалося провести з кворумом — зареєструвалися 25 депутатів. Але на цьому прогрес завершився. Пленарне засідання, яке тривало близько двох годин, завершилося без затвердження навіть порядку денного (голосували двічі (!), лише 5 голосів "за" — Віктор Самоляк, Наталія Піскова, Андрій Кукса, Олександр Коломієць та Андрій Маліцький).

Ключовий конфлікт — процедура: депутати (зокрема Роман Домбровський, Максим Бакуменко, Юрій Новак, Володимир Чорний, Марія Дмитренко) наполягали на голосуванні порядку денного "за основу", щоб мати змогу вносити до нього зміни. Міський голова Андрій Маліцький відмовився це робити, вимагаючи проголосувати порядок денний "в цілому". Протистояння знову зайшло в глухий кут.

Заяви, обвинувачення і спроба створити комісію
Увечері, напередодні сесії, Андрій Маліцький опублікував розлогий допис, у якому звинуватив депутатів у підготовці "незаконного захоплення влади в умовах воєнного стану". За словами міського голови, всі правоохоронні органи, включно з СБУ, були поінформовані, і на кожного "заколотника" чекає кримінальна відповідальність. Підстав для цього повідомлення в публічному просторі надано не було.
Напередодні сесії депутати провели погоджувальну раду та ухвалили спільне депутатське звернення про створення тимчасової контрольної комісії для перевірки законності дій міського голови та виконавчих органів ради. У списку підписантів — 14 представників різних політичних сил: Роман Домбровський, Максим Бакуменко, Вікторія Атамась, Віталій Юшко, Тетяна Кочеткова, Володимир Похілов, Мирослав Івасюк, Максим Ільченко, Віталій Федорус, Володимир Чорний, Олександр Зосименко, Данило Медяник, В’ячеслав Сідненко, Тетяна Корф. Завдання комісії — перевірити дотримання законодавства міським головою та виконавчими органами, а також оцінити ефективність управлінських рішень, насамперед у сфері розподілу бюджетних коштів.
— Ми звернулися до вас як депутати міської ради з пропозицією внести до порядку денного питання стосовно створення тимчасової депутатської комісії, — звернувся до міського голови депутат Роман Домбровський. — Це передбачено Законом України "Про місцеве самоврядування", а також це дасть можливість прибрати всі непорозуміння, які виникли на сьогоднішній день у міській раді. Ця комісія розставила б всі крапки над "і" і завела наше спілкування з міським головою, з виконавчими органами ради в діалог конструктиву.
Міський голова Андрій Маліцький відмовився ставити пропозицію депутата на голосування щодо включення до порядку денного цього питання, нагадавши депутатам міськради певні статті та пункти статей регламенту Світловодської міської ради, процедуру, а також зауважив що рішення погоджувальних нарад мають рекомендаційний характер.
— Складається враження, що в нашій громаді є дві думки: одна — міського голови, а інша — неправильна, — звернувся до Маліцького депутат Максим Бакуменко. — Давайте працювати! Є пропозиція депутата (Домбровського, — Ред.), поставте її на голосування. Дві комісії протокольно вносили це доручення. Врахуйте його і йдемо далі.
Вже під час сесії конфлікт перейшов у персональну площину. Міський голова публічно назвав депутата Максима Бакуменка "засудженою особою" і "колаборантом". Бакуменко відреагував — продемонстрував витяг з інформаційної бази МВС, у якому чітко вказано: жодної судимості або кримінального провадження щодо нього не існує. Копію документа він надав і нашій редакції.
Поради, які було проігноровано
На попередній сесії ситуацію спробували прояснити представники обласної влади: начальник Кіровоградської обласної військової адміністрації Андрій Райкович, голова Кіровоградської обласної ради Юрій Дрозд, депутати Кіровоградської обласної ради Михайло Литвиненко та Юрій Скічко. Їхній меседж був чіткий: знайти компроміс, припинити публічне протистояння і терміново ухвалити бюджет. Але міський голова до цих порад не дослухався.
Цитати, які визначають суть
Андрій Маліцький, міський голова (після сесії, у фейсбуці):
— Порядок денний сесії був сформований заздалегідь. У ньому — питання, що дійсно мають значення: підтримка ЗСУ, бюджет, субвенції, будівництво харчоблоку та інфекційного відділення, житла для ВПО та доріг, фінансування освіти, медицини, соціальних сфер. Але замість того, щоб працювати на благо громади, депутати намагалися протягнути "свої" питання. Без обговорень, без погодження, без проєктів рішень. Просто так — кулуарно, порушуючи закон і регламент.
Максим Бакуменко, депутат (після сесії, у фейсбуці):
— Після оголошення початку сесії депутати запропонували взяти за основу запропонований порядок денний, щоб мати можливість додати нові питання або виключити ті, що викликають сумніви. Це нормальна, демократична практика. Але міський голова одразу відмовився ставити це питання на голосування, зазначивши, що "він так вирішив". Знову бачимо одноосібне керівництво. Тоді виникає логічне запитання — навіщо в місті депутати, якщо їм не дають права навіть сформувати порядок денний? Це повна відсутність принципів колегіальності та взаємоповаги.
Роман Домбровський, депутат (на сесії, щодо включення до порядку денного питання про створення тимчасової контрольної депутатської комісії для перевірки законності дій міського голови та виконавчих органів ради):
— Я офіційно заявляю, що ви зараз перебуваєте у конфлікті інтересів. Це може призвести до певних наслідків. Комісія перевірятиме діяльність міського голови і виконавчих органів міської ради. Тож я не рекомендую вам блокувати розгляд цього питання. Наша правнича комісія і юридичний відділ може дати цьому належну оцінку.
Є ваша точка зору і є — депутатська. І ви не завжди з нею погоджуєтеся. Депутати не мають фундаменту на якому вони могли б довести свою точку зору. Їх не допускають до оригіналів документів, вони користуються копіями. На депутатські звернення ви не завжди даєте відповіді, зокрема і на мої. Тому я вважаю, що треба підвести риску і належним чином завершити нашу каденцію.
Є ваша точка зору і є — депутатська. І ви не завжди з нею погоджуєтеся. Депутати не мають фундаменту на якому вони могли б довести свою точку зору. Їх не допускають до оригіналів документів, вони користуються копіями. На депутатські звернення ви не завжди даєте відповіді, зокрема і на мої. Тому я вважаю, що треба підвести риску і належним чином завершити нашу каденцію.
Олег Медяник, депутат Кіровоградської. обласної ради (на сесії):
— Прикро дивитися на все це… Якщо депутати пропонують проголосувати порядок денний за основу, яке тут порушення регламенту, Андрію Івановичу? — запитав він Андрія Маліцького і продовжив промову. — Ви розумієте, що міський голова — це основний комунікатор подій в раді, в сесійній залі? Ви зараз звинувачуєте депутатів, не дослуховуєтеся до них, а вони мають свою думку. Потрібен конструктив! В обласній раді все по-іншому — кожну пропозицію депутата головуючий одразу виносить на голосування. Без обговорення.
Депутати Світловодської міської ради хочуть створити комісію, адже вони мають сумніви щодо доцільності, правильності і законності роботи міського голови і виконавчих органів влади. Вони хочуть винести на розгляд сесії лише одне питання з двохсот вже присутніх у порядку денному, а ви не даєте можливості це зробити.
Ось дивіться (вказує на стелю, — Ред.), вже 10 років ця стеля в аварійному стані і ніхто це не виправив! А ви зараз з пустого в порожнє переливаєте! Наш Світловодськ знають по всій Україні — знають, що тут нічого не робиться. Треба щось змінювати! Треба дослуховуватися до депутатів!
Депутати Світловодської міської ради хочуть створити комісію, адже вони мають сумніви щодо доцільності, правильності і законності роботи міського голови і виконавчих органів влади. Вони хочуть винести на розгляд сесії лише одне питання з двохсот вже присутніх у порядку денному, а ви не даєте можливості це зробити.
Ось дивіться (вказує на стелю, — Ред.), вже 10 років ця стеля в аварійному стані і ніхто це не виправив! А ви зараз з пустого в порожнє переливаєте! Наш Світловодськ знають по всій Україні — знають, що тут нічого не робиться. Треба щось змінювати! Треба дослуховуватися до депутатів!
Тетяна Кочеткова, депутатка (на сесії):
— З ваших вуст ми чуємо одні і ті самі слова, — звернулася вона до міського голови. — У жодному колективі не може бути так, що одна людина завжди права, а інші — незрозуміло що. Ви завжди кажете: "Я по закону, я по закону", маючи на увазі, що тільки ви працюєте "по закону", а ми — абияк. Не може бути, що одна людина все знає, все може, і тільки вона права, а ми (депутати, — Ред.) — непотріб. Кожної сесії ми виносимо на розгляд певну кількість питань, які не були розглянуті на комісіях, і підтримуємо їх. Чому зараз так не можна зробити? Просто взяти за основу! Ви не чуєте нас зовсім. У нас немає конструктивного діалогу.
Марія Дмитренко, депутатка (на сесії):
— Депутати міської ради мають повне право формувати порядок денний, — зауважила депутатка. — Не відмовляйтеся від своїх слів, які ви пишете у соцмережах про те, що нехай тільки прийдуть депутати на засідання, будемо формувати порядок денний. Чому у вас сьогодні такі розбіжності? Будьте виваженим. Давайте до конструктиву. Чого ви боїтеся? У чому проблема? Проголосуємо порядок денний за основу, включимо питання про комісію, проголосуємо бюджет першим питанням.
Ви кожного тижня збираєте ці позачергові сесії. Ви і ваші працівники сидите по півдня у сесійній залі. Як вони можуть виконувати свої посадові обов’язки? Виважено підійдіть до цього.
Ви кожного тижня збираєте ці позачергові сесії. Ви і ваші працівники сидите по півдня у сесійній залі. Як вони можуть виконувати свої посадові обов’язки? Виважено підійдіть до цього.
Вікторія Атамась, депутатка (на сесії):
— Ви бачите, що з вашої подачі ситуація зайшла в глухий кут? — запитала депутатка Маліцького. — Значна більшість депутатів вимагають одне і лише декілька депутатів підтримують вас. Один із принципів демократії — меншість підкорюється більшості.
Олена Жмуріна, депутатка (на сесії):
— Хочу вам нагадати з чого ми починали перше засідання міської ради, коли ми обирали секретаря. Я пам’ятаю, що тоді депутатка Наталія Піскова заявила вам, що ви порушуєте регламент вже на першому засіданні, коли не винесли на розгляд питання секретаря за 10 днів до сесії.
Коли ми ліквідували управління освіти і управління молоді та спорту, а після — об’єднали, тоді за 5 хвилин до початку сесії депутатам роздали порядок денний, в якому не було цього питання, і нам роздали проєкти рішень для того, щоб ми ознайомилися з ними за 5 хвилин до початку сесії.
Таких випадків було дуже багато. І ось саме тоді ви відкрили "Вікно Овертона", а сьогодні ви намагаєтеся його закрити, але вже не вийде. І це якось дивно це зараз виглядає. Ми зайшли в глухий кут.
Коли ми ліквідували управління освіти і управління молоді та спорту, а після — об’єднали, тоді за 5 хвилин до початку сесії депутатам роздали порядок денний, в якому не було цього питання, і нам роздали проєкти рішень для того, щоб ми ознайомилися з ними за 5 хвилин до початку сесії.
Таких випадків було дуже багато. І ось саме тоді ви відкрили "Вікно Овертона", а сьогодні ви намагаєтеся його закрити, але вже не вийде. І це якось дивно це зараз виглядає. Ми зайшли в глухий кут.
Коментар Наталії Піскової на І сесії Світловодської міської ради, 20 листопада 2020 року
Перебіг сесії 18 квітня, як і всі виступи, доступні у відеозаписі:
Повний відеозапис засідання
У роботі пленарного засідання сесії Світловодськом міської ради було оголошено перерву. Про продовження засідання буде повідомлено міським головою.
Зворотна еволюція "команди змін"
Символічно, що протистояння між міським головою та депутатським корпусом відбувається всередині тієї самої політичної сили, яка колись йшла на вибори під гаслом "змін". Саме підтримка партії "Слуга народу" і місцевої команди дозволила Маліцькому отримати перемогу на виборах міського голови. Нині ж — ті самі люди вимагають від нього прозорості, дотримання регламенту та відкритого діалогу.
Депутатська більшість у раді, що наразі сформувалася без міського голови, вже ухвалила рішення про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради — Віталія Тетяниченка, а у кулуарах звучать припущення про можливу підготовку до висловлення недовіри самому міському голові.
Facebook замість роботи: сесії в мережі
Політична боротьба у Світловодську давно вийшла за межі сесійної зали. Обидві сторони — і міський голова, і певні депутати — ведуть хронічну інформаційну війну у фейсбуці. Публікації, звинувачення, емоційні заяви, ефектні формулювання — усе це виливається у стрічки соцмереж замість конструктивної роботи в сесійній раді.
У коментарях під численними публікаціями у соцмережах жителі громади не стримують емоцій. Критика адресована всім — і міському голові, і депутатському корпусу. Особливе обурення — серед працівників бюджетної сфери. Через відсутність ухваленого бюджету не здійснюються соціальні виплати, фінансування лікарні, закладів освіти, допомоги для ВПО тощо. Навіть мінімальні виплати, які мали б отримати освітяни, медики, працівники комунальних установ — затримуються на невизначений період.
Кожен публічний допис, спрямований на дискредитацію опонентів, — ще один удар по довірі громади. Усі ці "відкриті заяви", "екстрені звернення" та емоційні публікації — вже не працюють. Людям потрібні дії, а не серіал "міський голова проти депутатів", або навпаки — "депутати проти міського голови".
Це — не просто управлінська слабкість. Це — моральна поразка влади перед громадою. Тому що жоден Facebook-пост не замінить виконаного обов’язку.









































Богдан Дроздов
Фото: автора
Відео: Світловодська міська рада