У своїй промові Станіслав Когатько відзначив, що минулий рік був важким для правоохоронних органів, адже працювати доводилося у післяреформений період. А кризові процеси в соціально-економічній сфері призвели до ускладнення криміногенної ситуації.

Упродовж 2016 року на території Знам’янського району та територіальних підрозділів, як і по області в цілому, спостерігалась тенденція до зростання рівня злочинності. Така динаміка характерна для Маловисківського (+1,8%), Олександрівського (+6,4%) та Світловодського (+2,32%) районів.

Детально на висвітленні діяльності Світловодського відділу Знам’янської місцевої прокуратури зупинився заступник керівника місцевої прокуратури Володимир Рубан . Подаємо його доповідь у повному обсязі.

1. Злочинність
Упродовж 2016 року на території м. Світловодська та Світловодського району, як і по області в цілому, спостерігалась тенденція до зростання рівня злочинності.
До причин зазначеної негативної тенденції можна віднести: звільнення засуджених відповідно до Закону Савченко, закриття промислових підприємств, ріст безробіття, невиплату заробітної плати, географічне розташування міста на кордоні з Полтавською областю, територіальну близькість до м. Кременчука, більшість злочинів проти власності вчиняються мешканцями останнього.
Зареєстровано у ЄРДР заяв у м.Світловодську та Світловодському районі 2533 (у 2015 – 2474), обліковано 1480 кримінальних правопорушень при 1318 у минулому році.
Зросла кількість особливо тяжких злочинів – з 23 до 34 (по місту з 20 до 31 (динаміка 55%), по району ріст не відбувся як в 2015 так і в 2016 скоєно 3 злочини вказаної категорії(динаміка 0%). У загальному 2,3%, по області 1,8%.
Спостерігається ріст тяжких злочинів з 452 до 618 (по місту з 378 до 531 (динаміка 40,5%), по району з 74 до 87 (динаміка 17,6%). У загальному 41,7%, по області 45,4%.
Відбувся ріст злочинів середньої тяжкості з 597 до 615 (по місту з 510 до 558 (динаміка 9,4%), по району з 87 до 57 (динаміка – 34,5%). У загальному 2,3%, по області 1,8%.
Зменшиласькількість невеликої тяжкості злочинів з 246 до 213 (по місту з 215 до 189 (динаміка –12,1%), по району з 31 до 34 (динаміка – 22,6%).

По видах злочинів

Проти життя та здоров’я особи
Знизилась кількість злочинів даної категорії проти минулого року з 97 (по місту 83 питома вага 7,4%, по району 14 питома вага 7,2%) до 59 (по місту 52 питома вага 4%, по району 7 питома вага 4,1%). Динаміка по місту-37,3% по району – 50%. В загальному 4%, по області 8,8%.
Має місце тенденція до зменшення числа умисних вбивств з 6 до 3 (по місту з 5 до 2 (динаміка -60%), по району з 1 до 1 (динаміка 0 %). По області 1,9%.
Також, зменшилося число умисних тяжких тілесних ушкоджень з 5 до 3 (по місту з 4 до 2 (динаміка -50%), по району з 1 до 1 (динаміка 0%). По області 6,5%.
Відбулося зменшення тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого, з 2 до 1 (по місту з 1 до 1 (динаміка 0%), по району з 1 до 0 (динаміка -100%). По області -7,5%.
Зросло число злочинів проти власності. Питома вага цих злочинів в структурі злочинності по області становить 75%. Вище загальнообласної частка цих правопорушень є й у місті та районі. Так, по місту кількість злочинів зросла з 838 (питома вага 74,6%) до 1049 (питома вага 80,1%) динаміка 25,2%, по району зменшилася з 141 до 136, однак питома вага цих злочинів в структурі злочинності залишається вищою обласного показника та становить 79,5%.
Збільшилася кількість шахрайств на 11%.
Збільшилась кількість розбоїв з 3 до 10.
Відбулося зростання числа крадіжок з квартир з 43 до 101 або на 58%.
Зменшилась кількість кримінальних правопорушень у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин (на – 16,7% по області та складає 2,5 % в структурі), у місті Світловодську з 60 (питома вага 5,3% в структурі) до 41 (питома вага 3,1% в структурі) динаміка – 31,7%, по району з 14 (питома вага 7,2% в структурі) до 4 (питома вага 2,3% в структурі) динаміка – 71,4%.
Збільшилося число викритих злочинів у сфері господарської, службової та професійної діяльності з 4 до 9, динаміка 125%.
Відбулося збільшення кількості порушень правил безпеки руху або експлуатації транспорту у місті Світловодську з 27 (питома вага 2,4% в структурі) до 44 (питома вага 3,4% в структурі) динаміка – 63%, по району з 6 (питома вага 3,1% в структурі) до 8 (питома вага 4,7% в структурі) динаміка – 33,3%. Разом з тим, зменшилася кількість порушень правил безпеки руху або експлуатації транспорту зі смертельними наслідкамиз 2 до 0 динаміка – 100%.
Зросла кількість незаконних заволодінь транспортними засобами з 23 до 40.
Зафіксовано збільшення кількості кримінальних правопорушень, скоєних неповнолітніми або за їх участю, (по області – 12,4%) у м. Світловодську з 21(з урахуванням кримінальних правопорушень минулих звітних періодів) до 27 динаміка 28,6%, по району –тенденція до зменшення з 1 до 0, динаміка – 100%.
Частка правопорушень, вчинених особами, які раніше їх вчиняли, з числа облікованих у звітному періоді зменшилася у м. Світловодську з 195 до 188, динаміка – 3,6%, по району з 21 до 13 динаміка – 38,1%.
Відбулося збільшення кількості злочинів,вчинених у станіалкогольного сп’яніння (з 31 до 37).
Питома вага злочинів, вчинених групою осіб, залишилась на рівні минулого року і становила по області 8,8%, у м. Світловодську 10,3%, по району 4,2%.

2. Стан досудового розслідування та процесуального керівництва
Упродовж 2016 року Світловодським ВП УМВС України в Кіровоградській області розпочато 2548 кримінальних проваджень, закрито 1369 (з кримінальними провадженнями минулих років), направлено до суду для розгляду по суті 243 кримінальних проваджень (486 епізодів), залишок складає 2258 (з кримінальними провадженнями минулих років).
При здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва прокурорами Світловодського відділу місцевої прокуратури до суду направлено 243 обвинувальних акти у кримінальних провадженнях, з них 39 – з угодами про примирення, 19 – з угодами про визнання винуватості.
Крім того, до суду направлено 1 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру та 1 клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності у зв’язку з примиренням (ст. 46 КК України).
Установлено збитків за закінченими кримінальними провадженнями на суму 2279 тис.грн., з них відшкодовано 753 тис. грн., накладено арешт на майно на суму 956 тис.грн.
Відсоток розкриття кримінальних правопорушень, у яких особам повідомлено про підозру, становить 32,5%.
Встановлювалися випадки неналежного розслідування слідчими кримінальних проваджень, у зв’язку з чим керівництву ГУ НП в області направлено 5 листів про усунення порушень кримінального процесуального законодавства, за результатами розгляду яких 4 осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Середнє навантаження на одного процесуального прокурора у Світловодському відділі місцевої прокуратури складає 389 проваджень.
Світловодським відділом Знам`янської місцевої прокуратури під час нагляду за законністю проведення досудового розслідування: виявлено та внесено до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення, раніше не обліковані – 5; скасовано 10 постанов про закриття кримінальних проваджень; надано 170 письмових вказівок органу досудового розслідування; прийнято участь у розгляді слідчим суддею 22 скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, за результатами розгляду 3 cкарги (щодо невнесення відомостей до ЄРДР) заявникам задоволено, у 19 заявникам відмовлено. Погоджено 67 клопотань про застосування запобіжних заходів.
Під час нагляду за додержанням законів при здійсненні оперативно-розшукової діяльності перевірено 51 оперативно-розшукову справу, надано 10 письмових вказівок, скасовано 1 постанову про закриття ОРС, направлено 2 доручення керівництву поліції про усунення порушень вимог законів, які розглянуто з вжиттям заходів щодо усунення порушень.
Упродовж 2016 року прокурорами відділу погоджено та скеровано 30 клопотань про проведення негласних слідчих (розшукових) дій до апеляційного суду Кіровоградської області, які судом розглянуті та задоволені. Факти відхилення клопотань про проведення негласних слідчих дій у 2016 році відсутні.

3. Представництво інтересів громадянина або держави у суді та при виконанні судових рішень
Завдяки належній організації діяльності з питань представництва інтересів держави та громадянина в суді, упродовж 2016 року Світловодським відділом місцевої прокуратури заявлено 8 позовів на загальну суму 10 млн. 165 тис. грн. та зобов’язання повернути у власність держави 100 га землі, у2015 році Світловодською міжрайонною прокуратурою в ході реалізації представницьких повноважень внесено 8 позовів на загальну суму 8252 тис. грн.
Судами задоволено 6 позовів на суму 3 млн. 664 тис. грн., за якими в тому числі, попереджено незаконне відчуження земельної ділянки лісового фонду загальною площею 9,8 га, вартістю 280 тис. грн., а також зобов’язано одного з відповідачів передати земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 128,0865 га вартістю 2 743 543 грн. на користь держави.
З метою поновлення прав держави у сфері земельних відносин Світловодським відділом внесено 2 позови на загальну суму 5246 тис. грн. проти 3 позовів вказаної категорії на загальну суму 5189 тис. грн. у 2015 році.
Наприклад, Світловодський відділ місцевої прокуратури у господарському суді Кіровоградської області запобіг незаконному відчуженню нежитлових приміщень "Будинку техніки", ринкова вартість яких складає 2,9 млн. грн., розташованих у центральній частині м. Світловодська, за адресою: вул. Героїв України, 78, що по закінченні договору оренди мали перейти з держвласності у власність однієї з банківських установ.
Світловодський відділ місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна по Кіровоградській області до одного з товариств з обмеженою відповідальністю про розірвання договору оренди майна, повернення майна та стягнення заборгованості з орендної плати на загальну суму 592 850,47 грн., який судом задоволено.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.06.2016 касаційні скарги одного з мешканців м. Світловодська, ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області відхилено, рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 25.02.2016 за апеляційною скаргою прокурора про зобов’язання повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельні ділянки на території Захарівської сільської ради Світловодського району залишено без змін, в результаті виконання зазначеного рішення суду державі повернуто земельні ділянки загальною площею 184га на території Захарівської сільської ради, вартістю 2 805 302 грн.
30.11.2016 Світловодським відділом місцевої прокуратури до Світловодського міськрайонного суду заявлено адміністративний позов до Світловодської міської ради, СП ТОВ "Світловодськпобут" про визнання дій щодо видачі дублікатів свідоцтв та свідоцтв про право власності на цілісні майнові комплекси 5 котелень у м. Світловодську протиправними, визнання протиправними та скасування дублікатів свідоцтв про право власності та свідоцтв про право власності,скасування рішень та записів про державну реєстрацію прав на об’єкти нерухомого майна,зобов’язання внести записи про скасування державної реєстрації права приватної власності. Вказана позовна заява перебуває на розгляді суду.
Світловодським відділом місцевої прокуратури заявлялися позови в інтересах держави в особі Світловодського відділення Олександрійської об’єднаної державної податкової інспекції ГУДФС в Кіровоградській області та Світловодського об’єднаного управління Пенсійного фонду по Кіровоградській області про стягнення податкового боргу та заборгованості з витрат на виплату та доставку пенсій відповідно на загальну суму 667 тис. грн.
Під час здійснення представницьких повноважень розпочато ряд кримінальних правопорушень.
Для прикладу, у ході досудового розслідування кримінального провадження за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України встановлено, що службові особи виконавчого комітету Світловодської міської ради, зловживаючи службовим становищем, умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби, у порушення вимог чинного законодавства здійснили підготовку, погодження, прийняття та видачу рішень виконавчого комітету Світловодської міської ради про видачу дублікатів свідоцтв про право власності на будівлі котелень СП ТОВ "Світловодськпобут" та підготовку і видачу дублікатів свідоцтв про право власності із завідомо неправдивими відомостями, згідно з якими безпідставно та необґрунтовано змінено право власності на будівлі та споруди 5 котелень.
Внаслідок вказаних протиправних дій будівлі та споруди зазначених п’яти котелень вибули із колективної власності та повністю перейшли у приватну власність СП ТОВ "Світловодськпобут", а територіальна громада м. Світловодська втратила частку в зазначених майнових комплексах, чим її охоронюваним законом інтересам спричинено тяжкі наслідки на суму близько 3,5млн.грн.
Досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено СВ Світловодського ВП ГУНП в області.
На даний час досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, проводяться необхідні слідчі дії, експертним шляхом встановлюються розміри збитків, завданих територіальній громаді м. Світловодська.
Разом з тим, Світловодським відділом місцевої прокуратури скеровано до суду обвинувальний акт відносно колишнього начальника відділу Держкомзему у Світловодському районі та її родича, колишнього лісничого Державного підприємства "Світловодське лісове господарство", які безоплатно передали у приватну власність 1,6 га земель лісового фонду вартістю понад 500 тис грн.
Мова йде про земельні ділянки, розташовані на території Світловодського району в прибережній захисній смузі Кременчуцького водосховища ріки Дніпро.
Слідством встановлено, що начальник відділу Держкомзему у Світловодському районі за попередньою змовою зі своїм тестем, працюючим на посаді керівника Золотарівського лісництва ДП "Світловодський лісгосп", за підробленими документами сприяли безоплатному набуттю у власність зазначених земельних ділянок 9 громадянами.
Новими власниками ділянок на березі Дніпра при цьому виявились обвинувачені, а також їх близькі родичі та знайомі.
Посадовці обвинувачуються у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.4 ст.358 КК України, тобто у зловживанні службовим становищем, службовому підробленні та використанні завідомо підроблених документів за попередньою змовою групою осіб.
Кримінальне провадження на даний час розглядається Онуфріївським районним судом.
Реально виконано рішень судів за позовами Світловодського відділу Знам'янської місцевої прокуратури на 4 млн. 969 тис. грн., повернуто у власність держави 226 га землі.

4.Стан організації діяльності прокуратури у сфері ювенальної юстиції
У 2016 році відносно неповнолітніх розслідувалося 12 кримінальних проваджень (27 епізодів), за результатами досудового розслідування до суду скеровано 12 обвинувальних актів, у тому числі, 1– з угодою про примирення.
У порядку представницької діяльності щодо захисту прав і свобод дітей Світловодським відділом місцевої прокуратури заявлено 1 позовну заяву до Кіровоградського окружного адміністративного суду про визнання незаконними дій Світловодської міської ради, зобов’язання вчинити дії щодо фінансування професійно-технічного училища на суму 1,3 млн. грн. Позов перебуває на розгляді суду.

5.Діяльність у сфері нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру,
пов’язаних із обмеженням особистої свободи громадян
Упродовж 2016 року Світловодським відділом Знам’янської місцевої прокуратури проведено 9 результативних перевірок, за їх результатами усього внесено 10 вказівок, всі розглянуто та задоволено, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 8 посадових осіб.

6.Діяльність у сфері запобігання корупції
Внесено 2 подання у порядку ч.3 ст.65 Закону України "Про запобігання корупції", які розглянуто та задоволено, до відповідальності притягнуто 2 особи. Складено та скеровано до суду 1 протокол за ч.1 ст.172-7 КУпАП.
Забезпечено участь у розгляді у суді протоколу за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП відносно начальника одного з відділів виконавчого комітету Світловодської міської ради. 13.12.2016 останнього визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, за ч. 1 ст. 172-7 КУпАП та призначено адміністративне стягнення у виді штрафу. Зазначену постанову суду громадянином оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області. Розгляд справи судом апеляційної інстанції не завершено.

Начальник Світловодського відділу поліції Андрій Гулий повідомив: у 2016 році відділом було зареєстровано 11001 повідомлення, що на 2114 (23,8%) більше аналогічного періоду попереднього року (8887). А. Гулий акцентував увагу на тому, що за останні 10 років кількість заяв збільшилася майже на 8 тисяч (у 2007 році було зареєстровано 2932 заяв). При цьому чисельність особового складу міськвідділу зменшилася майже на 100 співробітників. Раніше відділ ППС налічував 36 осіб, зараз на території міста району та смт Власівка працюють дві групи швидкого реагування, які виконують функції ДАІ і ППС. Попри таку ситуацію, співробітники МВ вживають усі заходи щодо розкриття злочинів, підсумував А. Гулий.